Buenos días;

PARADOJA

En las regiones ricas en recursos naturales se extrae mucha riqueza con ganancias de billones de pesos hay una gran deficiencia de servicios básicos domiciliarios.

cifras de riqueza

Las cifras de las 1.000 empresas más grandes del país, que entregó la Superintendencia de Sociedades, revelaron que las 68 compañías del sector minero e hidrocarburos que llegaron a ese grupo, sumaron $135,1 billones en ventas, con un alza de 21,8% frente a 2016. Así mismo, las ganancias ascendieron a $14 billones, lo que representó un incremento de 261% en 2017 frente al ejercicio anterior, cuando este mismo grupo reportó $4 billones. 

OBJETO DE LA INICIATIVA 

Que las empresas explotadoras desarrollen a través de los planes de gestión social y los programas en beneficio de las comunidades una estrategia a corto y largo plazo que permita darle manejo a la crisis social ligada a la ejecución de proyectos mineros, garantizando que el aprovechamiento de los recursos naturales repercuta en el máximo beneficio posible para las poblaciones. 

• Para ello los servicios públicos domiciliarios son fundamentales en la medida en la que garantiza el bienestar de la población con una adecuada prestación y cobertura de los mismos
• La Constitución política incluye a los servicios públicos básicos como parte de los derechos fundamentales y tienen que ser garantizados a toda la población, sobre todo a aquellas que se encuentran en las áreas de influencia directa que soportan la actividad extractiva de recursos naturales no renovables.
• Resulta paradójico que unos territorios ricos en recursos naturales, de los cuales las empresas obtienen cuantiosas sumas de dinero, sean las que carezcan de servicios públicos domiciliarios, viéndose obligadas a buscar fuentes diversas para saciar de alguna manera estas necesidades insatisfechas, provocando así afectaciones de tipo socio ambientales. De ahí la importancia de priorizar la inversión por parte de las empresas explotadoras de los recursos, para que mediante las figuras existentes como lo son los planes de gestión social y programas en beneficios a las comunidades, se logre una efectiva prestación de servicios públicos que repercutirá de manera directa en el avance y mejoramiento de la calidad de vida de estas poblaciones. 

PLAN DE GESTIÓN SOCIAL

definición

El Plan de Gestión Social – PGS, es un instrumento de gestión sistemática, continua, ordenada e integral que consolida los programas, proyectos y actividades que desarrolla un titular o concesionario minero

fines

Prevenir, mitigar y atender los riesgos sociales generados por el desarrollo del proyecto minero. 

▪ Potenciar las oportunidades y beneficios generados por el desarrollo del proyecto minero. 

▪ Apoyar y/o complementar la Inversión social del Estado para solucionar los problemas sociales y económicos históricos del área de influencia del proyecto minero

titular minero

El PGS permite que el Titular Minero

•  ordene y priorice su gestión del entorno y su gestión social, teniendo en cuenta, por un lado, las responsabilidades contractuales que ha adquirido con el Estado colombiano
• y por el otro, su rol en la dinámica social y económica de un territorio. 

El Titular Minero puede convertirse en un actor estratégico para complementar y apoyar la inversión social que realicen las entidades nacionales, departamentales y locales competentes

CONTENIDO PROGRAMAS EN BENEFICIO DE LAS COMUNIDADES 

Los programas en beneficio de las comunidades ubicadas en las áreas de influencia de las explotaciones de recursos hidrocarburiferos deben contener según el Anexo F expedido en 2012 por la Agencia Nacional de Hidrocarburos: 

• Líneas de inversión 
• Metas e indicadores
• Descripción de proyectos seleccionados y procesos de socialización (circular 04 de 2010) 
• Población beneficiaria 
• Cronograma de ejecución 
• Valor 
• Condiciones y acreditaciones de la auditoría externa 

AFECTACIONES SOCIOAMBIENTALES

combustibles sólidos

• combustibles sólidos de leña o carbón para cocinar o calentar el ambiente
  • 1,6 millones de familias que a diario usan fogones abiertos alimentados por combustibles sólidos
    • de las cuales 1,4 millones son familias rurales y las restantes 200 mil son familias urbanas
  • De los hogares en situación de extrema pobreza el 41% de estos hogares (530.859) dependen de los combustibles sólidos. 2.1 millones de personas de todas las edades 
  • exposición personal promedio de las mujeres era 25 veces superior al nivel recomendado por la OMS para proteger la salud 
  • y la exposición de los niños era 21 veces más alta (Balakrishnan, y otros, 2014) . 

aire

• La contaminación del aire por uso de combustibles sólidos en Colombia causó 2,89 muertes por cada 100.000 habitantes en niños y niñas menores de 5 años.
• Las infecciones respiratorias bajas son una de las principales causas de mortalidad en el país en menores de 5 años y se estima que un 7,48% del total de muertes se pueden atribuir al uso de combustibles sólidos 
• Así mismo, la contaminación del aire por uso de combustibles sólidos también tiene un alto impacto sobre la discapacidad temprana en toda la población
• un 18,3% para la Enfermedad Pulmonar Obstructiva Crónica (EPOC)
• de un 7,9% para Cáncer de pulmón
• 7,48% para infecciones respiratorias bajas (IRAB)
• 7,21% para enfermedad cerebro-vascular
• y 5,51% para enfermedad coronaria

tala de bosques y la deforestación. 

• De acuerdo con el IDEAM, para el año 2017 se reporta una pérdida total de bosque natural de 219.973 hectáreas. un aumento del 23%, respecto de la información publicada para el 2016.
• Una de cada diez hectáreas deforestadas a nivel nacional se localiza en áreas de Resguardos Indígenas
• CAUSAS
  • Las principales causas de la deforestación a escala nacional, durante el año 2017, fueron la praderización, la ganadería extensiva, los cultivos de uso ilícito, el desarrollo de infraestructura vial, la extracción ilícita de minerales y la extracción de madera para usos domiciliarios

Gracias,

DIDIER LOBO

SENADOR DE LA REPÚBLICA